美國擬推新法打擊加密貨幣資助恐怖行為，對市場是利空還是利多？

美國兩黨議員再推《金融科技保護法案》，劍指加密資產非法用途

在加密貨幣日益融入全球金融生態的今日，美國國會再次將目光聚焦於其潛在的國安風險。眾議員 Zach Nunn（共和黨，愛荷華州）與 Jim Himes（民主黨，康乃狄克州）聯手重新提出《金融科技保護法案》（Financial Technology Protection Act，簡稱 FTPA），此舉標誌著美國政府對加密資產非法使用的監管態度日益強硬。

一、法案重點為何值得關注？

• 成立跨部門工作小組：該法案提議建立一個由司法部、財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）、聯邦調查局（FBI）、國務院、國稅局（IRS）等多機構組成的工作小組，專責調查恐怖組織使用數位資產的可疑活動。
• 納入業界參與：此工作小組將邀請加密產業專家參與，象徵政府與產業界有望建立更具建設性的合作關係。
• 延續前屆國會未竟之業：該法案去年已通過眾議院，惟參議院未及審議而告流會，此次重新提出，代表國會對此議題的持續重視。

二、宏觀經濟與政策背景：為何此時推出此法案？

在全球地緣政治風險升高、恐怖組織資金來源難以追蹤的背景下，加密貨幣成為其潛在工具。美國政府在新任總統唐納．川普（Donald Trump）上任後，已公開表態支持制定數位資產法案，包括穩定幣監管與市場架構立法，此次 FTPA 的重新推出，正是整體政策方向的一環。

三、市場趨勢與潛在影響分析

從投資與監管的角度來看，該法案可能帶來以下幾點影響：

1. 長期利多：合規監管有助於機構資金進場
   隨著監管清晰化，更多傳統機構投資人將感受到安全保障，有望推動加密市場長期成長。
2. 短期利空：加密交易所與隱私幣面臨壓力
   若法案要求更嚴格的 KYC（了解你的客戶）與 AML（防制洗錢）措施，將對去中心化交易所（DEX）、匿名性強的幣種如 Monero、Zcash 等造成壓力。
3. 穩定幣監管可望同步推進
   川普政府已表態支持穩定幣立法，配合打擊非法資金用途的法案，有望打造更透明的穩定幣生態，讓 USDC、USDT 等主流穩定幣受益。

四、潛在風險與注意事項

• 法案通過仍存在變數：儘管眾議院支持，但參議院是否同意仍有待觀察，尤其在選舉年，兩黨對監管立場可能出現分歧。
• 法規過嚴恐傷害創新：若監管措施過於嚴苛，恐打擊初創項目與去中心化金融（DeFi）的發展。
• 監管套利風險：若美國監管過於嚴格，而其他國家相對寬鬆，可能導致加密企業外移，削弱美國在數位資產領域的競爭力。

五、部落客觀點：這是「穩定市場」的前哨戰

筆者認為，這項法案雖然表面針對恐怖資金，但更深層的意義在於為日後更全面的加密監管鋪路。隨著川普政府展現對數位資產的積極態度，此案若能順利推進，將有助於建立美國在全球加密資產治理中的領導地位。

但我們也不能忽視，這同時是對加密產業自由精神的一次挑戰。未來，如何在保障國安與促進創新之間取得平衡，將是立法者的最大考驗。

六、結語：監管與創新能否並存？

加密資產的發展已無法逆轉，關鍵在於如何制定智慧且靈活的監管框架，既能防堵非法用途，又不扼殺創新。美國此次重啟 FTPA，無疑是邁向成熟市場與全球標準的一步，我們拭目以待。

文章來源:https://www.coindesk.com/policy/2025/03/28/crypto-bill-to-combat-illicit-activity-gets-new-push-after-passing-u-s-house-in-2024